Юридический словарь - гражданское

ГРАЖДАНСКОЕ ДЕЛО - судебное дело, вытекающее из широкого спектра правоотношений - конституционных, административных, финансовых, земельных, гражданских, трудовых, жилищных, семейных и т.д.. затрагивающее права и законные интересы граждан и юридических лиц. С учетом прямого действия ст. 46 Конституции РФ в судебном порядке производится защита прав и свобод любого гражданина, а также могут быть обжалованы решения и действия (или бездействия)органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Суды вправе разрешать споры, вытекающие из любых правоотношений, которые невозможно перечислить в виде завершенного перечня. Все они рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, если в соответствии с ФЗ их защита не осуществляется в ином судебном порядке. Закон предусматривает три разновидности Г.д.: дела искового производства - по спорам, возникающим из основной массы правоотношений (гражданских, семейных, трудовых, жилищных и т.д.), дела, возникающие из административно-правовых отношений - куда помимо непосредственно административных включаются конституционные, налоговые, гражданские и иные правоотношения (жалобы на действия налоговых, административных органов, жалобы на отказ в регистрации недвижимости и т.д.), дела особого производства, характерной чертой которых является отсутствие спора о праве, хотя они также имеют целью защиту охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц (об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о признании гражданина недееспособным и т.д.). Г.д. по общему правилу возбуждается в суде путем подачи искового заявления, заявления или жалобы (в зависимости от категории дела) заинтересованным лицом, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены. Вместе с тем подобное заявление в защиту интересов конкретных лиц может предъявить прокурор или - в пределах, установленных законом, - орган государственного управления, общественная организация, отдельный гражданин, предприятие, учреждение, организация. Прок.удинаЛ.А.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО - отрасль права, представляющая совокупность норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между судом и участниками гражданского процесса в ходе отправления правосудия по гражданским делам и исполнения решений суда. Объект правового регулирования Г.п.п. - общественные отношения в области судопроизводства по гражданским делам. Регулируя весь ход судебного процесса, нормы Г.п.п. устанавливают определенную совокупность прав и обязанностей для каждого участника, этого процесса. Нормы Г.п.п. призваны обеспечить доступность: реализации права на судебную защиту, правильное, быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций, охрану государственных и общественных интересов, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений. . . . Г.п.п. регулирует гражданские процессуальные правоотношения, складывающиеся между судом и другими участниками процесса (сторонами,третьими лицами, прокурором, свидетелями, экспертами и т.д.). Существо данных правоотношений - это отношения между государством, представляемым судом, и другими участниками процесса. Уполномоченный осуществлять правосудие орган - суд является обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений, регламентировать которые призвано Г.п.п. Предметом регулирования Г.п.п. выступает гражданский процесс, а именно деятельность суда и других участников в осуществлении правосудия по гражданским делам и деятельность органов исполнения судебных постановлений. Предмет Г.п.п. ограничен гражданским судопроизводством. Как самостоятельная отрасль права Г.п.п. располагает характерным методом правового регулирования общественных отношений - императивно-диспозитив-ным. Императивность метода обусловлена обязательным участием суда как органа, уполномоченного государством отправлять правосудие, в гражданских правоотношениях. Это в свою очередь сочетается со свободой волеизъявления заинтересованных лиц на возбуждение и дальнейшее продвижение процесса, перехода его из одной стадии в другую (диспозитивность). Нормы Г.п.п. содержатся в различных нормативных актах. Конституция РФ включает нормы наиболее общего характера, закрепляющие организацию судебной системы, организационные и ряд функциональных принципов правосудия, право на судебную защиту, разграничивая компетенцию РФ и ее субъектов, относит разработку и принятие гражданского процессуального законодательства к ведению РФ. В ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1 -ФКЗ О судебной системе Российской Федерации детализируются конституционные положения, касающиеся устройства судов, их системы, статуса судей, порядка назначения и основных принципов процесса. Подробная регламентация гражданского процесса содержится в ГПК. Ряд норм Г.п.п. есть в законах РФ, в ГК РФ, СК, КЗоТе и т.д., а также в международных договорах с участием РФ. Вопросы исполнения судебных решений регламентируются нормами Г.п.п. и отнесены к деятельности, осуществляемой в рамках гражданского процесса (см. Исполнительное производство). Лит.: Яковлее В.Ф. Главный регулятор в сфере экономики //Советская юстиция, 1993. № 19. С. 4-6, Арбитражный процесс/Под ред. М.Н. Треушникова. М.. 1995. С. 22-24, Арбитражный процесс/ Под ред. Р.Е. Гукасяна и В.Ф. Тараненко. М.,1996. С.7-10. Проку дина Л.А.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - совокупность лиц, обычно называемых частными, совокупность межличностных отношений, интересов: совокупность социальных/экологических, культурных, информационных, религиозных, семейных, территориальных и иных структур, функционирующих в данном обществе вне государственного вмешательства и формирующих в активном взаимодействии с государством развитые правовые отношения, правила игры различных субъектов социального и индивидуального действия. Исторически идея Г.о. зародилась еще в античном мире вместе с формированием таких понятий, как граждан- ^ ство и гражданин. Понятие civitas (общество) образовалось именно от понятия civis (гражданин). Переход от идеи Г.о. к определенной философско-правовой концепции Г.о. впервые отчетливо выразился в трудах Т. Гоббса О гражданине (1642) и Левиафан (1651). В последующие столетия эта концепция развивалась и углублялась целой плеядой представителей философской и политической мысли - Дж. Локком, Ж.-Ж. Руссо, И. Кантом, Г. Гегелем, К. Марксом, А. Грамши. Ж.-Ж. Руссо в своем трактате Об общественном договоре впервые разделил отождествлявшиеся Дж. Локком политическое и гражданское общество. Членом первого, по мысли Руссо, является подданный, второе же формирует гражданина. Соответственно разделяются права человека и права гражданина. В истории Нового времени развитие идеи и концепции Г.о. получило государственно-правовое воплощение в переходе от феодального абсолютизма к конституционно-монархическим или республиканским политическим режимам (Англия, Швеция, Дания, Франция). В российской истории зачатки формирования Г.о. постоянно наталкивались на значительно более сильные тенденции огосударствления всего и вся. Российское государство практически всегда рано или поздно поглощало и подчиняло себе любые общественные инициативы или структуры. Аморфность и анемичность Г.о. не проходит бесследно и для государства. Для российской истории Новейшего времени - это социальный тупик большевизма-коммунизма. В Германии - это гитлеризм и все, что с ним связано. Оптимальная модель развития государства и Г.о,должна включать в себя механизм постоянно корректируемого динамического равновесия,баланса сил государственного регулирования и общественной самоорганизации, саморазвития. Это всегда процесс, а не состояние. Государство-сторож, минимальное государство может и должно в определенные исторические периоды превращаться в Г.-интервенциониста, берущего на себя функцию арбитра остроконфликтующих сторон Г.о. Промышленно и социально развитые страны Запада давно пережили состояние экономики, полностью свободной от какого-либо вмешательства в нее государства, и осуществляют на практике программы государственного регулирования социально значимых сфер экономики. Опыт этих и других стран говорит о том, что при слабом государстве невидимая рука рынка помогает по преимуществу достаточно немногочисленным, легко адаптируемым к рыночным условиям членам общества. Как следствие - Г.о. резко поляризуется, превращаясь в поле серьезнейших социально-политических конфликтов. Решение этой проблемы - в эффективном воздействии видимой (и поэтому общественно контролируемой) руки государства, компенсирующей временные социальные последствия рыночных преобразований. В структуре Г.о. обычно выделяют следующие компоненты: признание и равную юридическую защиту всех форм собственности: приоритет фундаментальных прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, развитие всех форм самоуправления, в особенности территориального, автономию университетов и профессиональных сообществ, свободу вероисповедания. Особое место в структуре Г.о. занимают независимые от государства СМИ, свобода информации. • •• • ! • Лит.: Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники. М., 1995, Поп пер К. Открытое общество и его враги. Т. 1-2.М., 1992. Монахов В.Н.

ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность нормативных актов различной юридической силы, содержащих нормы гражданского права. В соответствии со ст. 3 ГК РФ в состав Г.з. включаются только законы, причем лишь федеральные (согласно ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство отнесено к федеральной компетенции). Основной акт Г.з. - Гражданский кодекс: Принципиальная особенность актов Г.з., отличающая их от актов публичного права или комплексных, - наличие значительного числа диспозитивных правил (норм), действующих лишь в том случае, когда сами участники регулируемого отношения не предусмотрят иной разрешенный законом вариант своего поведения. В Г.з. имеются и нормы императивного характера, не допускающие отступления от предусмотренных ими правил. В случае сомнения в юридической природе конкретной нормы следует исходить из того, что она имеет императивный характер. Акты Г.з. всегда отличаются множественностью и могут быть систематизированы путем инкорпорации (сведения в единый источник (сборник), в том числе по определенной теме,без изменения их содержания), консолидации (объединения в единый нормативный акт с одновременной отменой или изменением устаревших или повторяющихся правил) и кодификации (принятия единого обобщающего акта - кодекса - с одновременной отменой ряда ранее действовавших актов). В состав Г.з. принято включать и иные (подзаконные) нормативные акты с преобладающим содержанием гражданско-правовых норм. С этой точки зрения в него входят указы Президента РФ и постановления Правительства РФ (ст.3 ГК РФ), которые должны соответствовать ГК РФ и ФЗ (и не подлежат применению в случае такого несоответствия), и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств). Согласно ст. 3 ГКРФ министерства и ведомства могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, только в случаях и в пределах, прямо предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами. В Г.з. не могут входить нормативные акты субъектов Федерации или муниципальных образований (органов местного самоуправления), а их принятие противоречит требованиям Конституции РФ и ГКРФ. Нормы гражданского права могут содержаться в актах других отраслей законодательства, отнесенных Конституцией к совместному ведению Федерации и ее органов, например в комплексных по своей правовой природе актах жилищного'законода-тельства. В этом случае они могут приниматься субъектами Федерации, но не могут противоречить ГК РФ и другим ФЗ (ст. 76 Конституции РФ). Подзаконные гражданско-правовые акты не подлежат применению судом в случае противоречия их содержания закону (ст. 12 ГК РФ), а убытки, причиненные субъектам гражданского права в случае принятия ведомственного акта, противоречащего закону или иному правовому акту, подлежат возмещению РФ (ст. 16 ГК РФ). На территории РФ до принятия соответствующих законов сохраняют силу ранее принятые акты, имевшие силу законов в соответствии с действовавшим в момент их принятия законодательством. К ним относятся, во-первых, соответствующие акты, принятые высшими органами государственной (законодательной) власти РФ в период с 12 июня 1990 г. (дня провозглашения государственного суверенитета РФ) до 1 января 1994 г. (дня введения в действие большинства правил части первой ГК РФ). Это - законы и некоторые постановления бывшего ВС РСФСР, а затем - РФ, и указы Президента РФ по вопросам правового обеспечения экономической реформы, имевшие в тот период силу закона. Во-вторых, это законы и подзаконные акты СССР и РСФСР, в том числе принятые до указанного времени. К ним, в частности, относятся ОГЗ СССР 1991 г., в которых сохранили силу нормы разделов о наследственном и международном частном праве, и не противоречащие им правила аналогичных разделов ГК РСФСР. Все перечисленные нормативные акты действуют на территории РФ в части, не противоречащей ГК РФ и принятым в соответствии с ним законам. По общему правилу гражданские законы не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. При этом они применяются ко всем правам и обязанностям, возникшим после ввдения закона в действие, даже если само отношение (в том числе длящееся) появилось до этого момента (ст. 4 ГК РФ). Условия договоров, заключенных до момента введения в действие нового закона, сохраняют силу даже при противоречии их новым обязательным (императивным) правилам, если только сам этот закон прямо не распространит свое действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ст. 422 ГК РФ). Гражданский закон может распространять свое действие и на ранее возникшие отношения (ст. 4 ГК РФ), т.е. обладать обратной силой, но только в случаях, прямо предусмотренных законом. Гражданские законы РФ действуют на всей ее территории, пространство их действия может быть ограничено лишь специальным ФЗ и только при необходимости обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 1 ГК РФ). Они охватывают отношения субъектов гражданского права РФ и могут применяться к их отношениям с иностранцами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами, если иное не предусмотрено ФЗ (ст. 2 ГК РФ). Условия и порядок такого их применения регулируются нормами международного частного (коллизионного) права (разд. VII ОГЗ СССР 1991 г., разд. VIII ГК РСФСР). Гражданские законы могут применяться по аналогии к сходным с регулируемыми ими отношениями в случаях, когда соответствующее гражданское правоотношение прямо не урегулировано законом или соглашением сторон (договором) и отсутствует применимый к нему обычай делового оборота, а само это применение не противоречит существу отношения (ст. 6 ГК РФ). При невозможности использовать в такой ситуации аналогию закона допустима аналогия права - определение прав и обязанностей сторон, исходя из общих начал и смысла Г.з. и с учетом требований добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 ГК РФ). Иные правовые акты (указы Президента РФ и постановления Правительства РФ) вступают в силу в течение 7 дней после дня их первого официального опубликования в Российской газете или Собрании законодательства РФ либо со дня их подписания, если в самих этих актах не предусмотрен иной порядок вступления их в силу. Они, как правило, не должны иметь обратной силы и не могут применяться по аналогии. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права, могут издаваться лишь в случаях и в пределах, предусмотренных ст. 3 ГК РФ, а если они также касаются прав. свобод и обязанностей граждан либо носят ведомственный характер, то подлежат обязательной предварительной государственной регистрации в Минюсте (за исключением нормативных актов ФКЦБ). В срок не позднее 10 дней после регистрации они подлежат официальному опубликованию в газете Российские вести либо в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. После этого они вступают в силу. Такие нормативные акты не имеют обратной силы и не применяются по аналогии. Суханов Е.А.